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专家论坛 分散搬迁能否夹缝求生?

时间:2010-03-16 17:48来源:http://www.chuyobi.com作者:http://www.chuyobi.com浏览量:170

据2010.3.30吉利彩票新闻报道

专家论坛 分散搬迁能否夹缝求生?

关于冲绳美军普天间基地的迁移问题,日本政府日前终于有了较为统一的方案,即分散搬迁。看来,鸠山内阁要使自己的新方案行得通,主要需在适当满足美军的战略要求与冲绳的和平、自治愿望方面寻求平衡。
 
  上海交通大学日本研究中心主任王少普 教授

  关于冲绳美军普天间基地的迁移问题,日本政府日前终于有了较为统一的方案,即分散搬迁。这是一个夹缝中求活路的方案。

  冲绳面临西太平洋,地处战略要冲,太平洋彩票中,是日美间的重要战场;战后,以“琉球”之名被美国“托管”;1972年施政权返还日本,但仍是美军在西太平洋重要的军事基地。特殊的历史与现状,使冲绳方面与美国当局的矛盾不断。冲绳方面要求的主线,一直与“和平”、“自治”等密切相关。此前,围绕这一主线,有过两场重要斗争。首先是复归运动,发生在20世纪中叶前后,反映了冲绳民众摆脱美军占领,追求和平的强烈愿望。这场运动成为冲绳施政权返还的强大推动力。

  然而,由于各种复杂原因,战后日本对美国形成了深刻依赖。因此,在名义上,冲绳虽然摆脱了美军占领,但实际上不仅原有的军事基地仍在,日本本土的美军基地,也更多集中到了冲绳;而且,上述情况还影响到经济的正常发展,冲绳在相当大程度上依靠“基地经济”维持。凡此种种,导致双方摩擦不断,积怨日深。冲绳地方政府拒绝续签美军基地有关合约,并提出20年内归还冲绳全部美军基地的要求。

  目前,方兴未艾的要求美军普天间基地迁出冲绳的运动,延续的仍然是上述主线。在冲绳不少人士看来,允许美军普天间基地搬迁至该县名护市,是日美达成的《在日美军再编最终报告》的重要组成部分,该报告本身则是“9?11”事件后,适应小布什政府新的国家安全战略需要而形成的。因此,如果该报告得以实施,不仅冲绳,整个日本都可能被置于美国远东军事战略中心地位。而且,为落实与普天间基地迁移相联系的美国海军陆战队迁至关岛计划,日本需要承担大部分经费,此事开了以日本纳税人的钱支付美国内军事基地费用的先河。新基地的建立,还会增加污染等。因此,去年2月,在日美就美国海军陆战队迁至关岛签署正式协定前一天,便有14位冲绳知识界人士联名发表声明:“美军基地夺去了冲绳表明自己意志的机会。基地的存在,不仅是经济和政治问题,而且扭曲了社会与人类的自豪”。在这样的背景下,“和平、环境、自治”等口号被提了出来。

  美方深知冲绳方面的要求。因此,普天间基地迁移等决定,在相当程度上是迫于冲绳方面的压力以及顾虑有事时在基地的使用上会遇到障碍而作出的。当然,美国不允许“再编”损害其在东亚战略部署的有效性。今年2月,美国太平洋海军陆战队司令在东京发表演讲,反对将普天间基地迁至冲绳县外。

  然而,鉴于日美同盟的重要性,以及冲绳问题的复杂性,美国政府在此问题上并未绝对关门,总统奥巴马与国防部长盖茨都曾表示:再编协议需要落实,但“可就部分悬而未决的细节进行调整”,也就是说,微调可以,大动不行。

  对立双方留给鸠山内阁的基本就是上述空间。可以说,分散搬迁方案正是考虑这种情况出笼的。但该方案能否被冲绳方面与美国政府接受,仍是个颇具悬念的问题。

  从历史看,作出更大妥协的往往是冲绳方面,美军基地若真正迁出冲绳,日本政府将撤销几乎占冲绳收入一半的基地补偿金,冲绳会面临严峻局面。但是,冲绳部分知识界人士认为,当今形势下,冲绳可能借助新政,选择建立安全、健康的福利社会的道路,而避免建立新基地、依靠“基地经济”的道路。看来,鸠山内阁要使自己的新方案行得通,主要需在适当满足美军的战略要求与冲绳的和平、自治愿望方面寻求平衡。
 

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